Minister Finansów udzielił w dniu 13 lutego 2024 r. odpowiedzi na interpelację poselską dotyczącą podjęcia prac legislacyjnych mających na celu ujednolicenie interpretacji definicji koparki jako maszyny budowlanej i ustalenia, czy zaliczana jest do środków transportu w świetle przepisów ustawy o VAT.
Jak wyjaśnił autor interpelacji, podstawową funkcją nabytej koparki jest przesypywanie kruszyw w magazynie oraz załadunek kruszyw. Z kolei mobilność koparki przejawia się wyłącznie załadunkiem i rozładunkiem kruszyw w miejscu pracy maszyny budowlanej - koparki. Koparka nie podlega rejestracji ani obowiązkowym badaniom technicznym.
Definicje branżowe ponadto jednoznacznie wskazują na cechy koparki jako maszyny budowlanej, tzn. poprzez pojęcie koparki należy rozumieć urządzenie stworzone z myślą o wykonywaniu robót ziemnych. Zastosowanie znajduje głównie w oddzielaniu urobku i załadunku go na maszyny transportowe bądź składowiska. Wskazać należy również, że od osoby posługującej się koparką wymaga się posiadania uprawnień operatora koparki. W trakcie kursu, na podstawie którego można uzyskać stosowne uprawnienia, kandydat zobowiązany jest przyswoić wiedzę z zakresu budowy konkretnej klasy maszyn budowlanych i sposobu ich działania, a stosowne uprawnienia odnotowane są w książce operatora maszyn roboczych.
Mając na uwadze powyższe, terminologia branżowa jednoznacznie kwalifikuje koparki jako maszyny budowlane, natomiast urzędy skarbowe stosują niejednolitą interpretację tego zagadnienia.
W odpowiedzi, Minister Finansów wyjaśnił, że:
"(...) W odpowiedzi na interpelację poselską nr 970 (...) w sprawie podjęcia prac legislacyjnych mających na celu ustalenie, że koparka nie jest środkiem transportu w rozumieniu art. 2 pkt 10 lit. a) ustawy o podatku od towarów i usług, uprzejmie informuję.
Na początku 2024 roku do Ministerstwa Finansów zostały zgłoszone sygnały od przedsiębiorców, wskazujące na możliwą nieprawidłową kwalifikację koparek jako środków transportu na gruncie przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2023 r. poz. 1570 ze zm.). W szczególności, chodziło o przepisy art. 2 pkt 10 lit. a) tej ustawy.
W związku ze zgłoszonymi sygnałami oraz niniejszą interpelacją, w Ministerstwie Finansów trwa obecnie kompleksowa analiza praktyki interpretacyjnej organów podatkowych oraz orzecznictwa sądowego w powyższym zakresie. Celem tej analizy jest m.in. weryfikacja zasadności nakładania na podatników niektórych obowiązków w związku z wewnątrzwspólnotowym nabyciem towarów takich jak np. środki transportu oraz maszyny budowlane. W przypadku gdy zostaną stwierdzone przypadki nieprawidłowego stosowania przepisów prawa bądź rozbieżności interpretacyjne, podjęte zostaną przewidziane przepisami prawa działania w celu ich wyeliminowania. Jednakże dopiero wyniki prowadzonej analizy pozwolą precyzyjnie określić, czy i jaki rodzaj działań w zakresie kwalifikacji koparek, czy szerzej maszyn budowlanych, będzie konieczny do podjęcia. Informuję przy tym, że mogą to być zmiany legislacyjne, ale nie wykluczam, że wystarczające będzie np. usunięcie 2/2 ewentualnych rozbieżności interpretacyjnych w drodze interpretacji ogólnej Ministra Finansów (...)".