Projekt rozporządzenia w sprawie zwolnień z kas
Na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji www.rcl.gov.pl zamieszczono projekt z dnia 5 lutego 2026 r. rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki zmieniającego rozporządzenie w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących (nr druku 6/2026).
Według założeń, rozporządzenie zmieniające ma wejść w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Generalnie, podatnicy prowadzący sprzedaż na rzecz osób prywatnych zobowiązani są do jej ewidencjonowania w kasie fiskalnej. Na mocy rozporządzenia w sprawie zwolnień część podatników zwolniona jest z tego obowiązku. Zwolnienia te mają zarówno charakter przedmiotowy, czyli dotyczą ściśle określonych czynności (wymienionych w załączniku do ww. rozporządzenia), jak i podmiotowy (ze względu na wartość sprzedaży) i wtedy dotyczą całej działalności podatnika.
W świetle obowiązujących przepisów zwolnieniu przedmiotowemu z ewidencjonowania w kasie podlegają czynności wymienione w poz. 38 załącznika do rozporządzenia, czyli usługi parkingu samochodów i innych pojazdów świadczone przez podatnika na rzecz jego pracowników (bez względu na symbol PKWiU), niezależnie od sposobu ich świadczenia, tj. zarówno przy użyciu urządzeń samoobsługowych, jak i bez (§ 4 ust. 3 pkt 2 lit. e) i f) ww. rozporządzenia).
W tym zakresie projekt przewiduje rozszerzenie stosowania zwolnienia świadczenia usług parkingu samochodów i innych pojazdów również na ww. usługi świadczone przez spółdzielnie mieszkaniowe na rzecz członków lub innych osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub które są właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe, jak również przez wspólnoty mieszkaniowe na rzecz właścicieli lokali.
Jak czytamy w uzasadnieniu:
"(...) Po przeprowadzeniu analizy zgłaszanych postulatów dotyczących świadczenia usług przez spółdzielnie mieszkaniowe, uznano zatem za zasadne uzupełnienie regulacji rozporządzenia o zwolnienie od ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących świadczenia usług parkingu samochodów i innych pojazdów przez spółdzielnie mieszkaniowe na rzecz członków lub innych osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub które są właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe, jak również przez wspólnoty mieszkaniowe na rzecz właścicieli lokali. Jest to proporcjonalne, biorąc pod uwagę ten rodzaj zwolnień i sposób rozliczania, który dotychczas funkcjonował w spółdzielniach mieszkaniowych. (...)
Ponadto po zaproponowanej zmianie brzmienia poz. 38 załącznika do rozporządzenia, wyłączeniu z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących »od pierwszej złotówki« podlegać będzie również świadczenie usług przy użyciu urządzeń, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. o) rozporządzenia (...)".
Ponadto proponuje się wprowadzenie zwolnienia w poz. 59 załącznika do rozporządzenia dotyczącego dostaw towarów przy użyciu urządzeń obsługiwanych przez klienta, które również w systemie bezobsługowym przyjmują należność w bilonie, banknotach lub innej formie (bezgotówkowej) i nie posiadają stałego zasilania elektrycznego, a towar jest wydawany mechanicznie bez użycia prądu.
Z uzasadnienia do projektu rozporządzenia wynika, że:
"(...) Obecnie dostawy te wyłączone zostały z bezwzględnego obowiązku ewidencjonowania jedynie ze względu na wielkość osiąganych przez podatników obrotów.
W rozporządzeniu nie przewidziano natomiast zwolnienia przedmiotowego dla tego rodzaju dostaw. Możliwości techniczno-organizacyjne prowadzenia takiej działalności uzasadniają wprowadzenie takiego zwolnienia. Dostawy takie dokonywane są przy użyciu urządzeń obsługiwanych przez klienta, które w systemie bezobsługowym przyjmują należność w bilonie i nie posiadają stałego zasilania elektrycznego, a towar jest wydawany mechanicznie bez użycia prądu (mechaniczne maszyny vendingowe), tj. np. automat vendingowy na stojaku sprzedający piłki kauczukowe.
W związku z tym, że takie automaty vendingowe nie mają zasilania (energii elektrycznej), działają jedynie na zasadzie mechaniki, fiskalizacja tzw. vendingu mechanicznego z przyczyn technicznych byłaby bardzo utrudniona, gdyż brak zasilania znacznie utrudnia lub może uniemożliwić instalację i użytkowanie kasy rejestrującej. Transakcje są przeprowadzane manualnie, poprzez wrzucenie monety i uzyskanie produktu, bez możliwości rejestrowania danych w sposób elektroniczny (...)".
