Uwzględnienie nowych okresów aktywności zawodowej przy ustalaniu prawa do trzynastki - stanowisko MRPiPS
Od 1 stycznia 2026 r. pracodawcy będący jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483 z późn. zm.) przy ustalaniu stażu pracy do okresów zatrudnienia, od których zależą uprawnienia pracownicze wliczają okresy aktywności zawodowej wymienione w art. 3021 § 1-7 K.p. (np. wykonywania umów cywilnoprawnych). Takim uprawnieniem w sferze budżetowej jest dodatkowe wynagrodzenie roczne przysługujące na warunkach określonych w ustawie z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 560), dalej ustawy o wynagrodzeniu rocznym. Przepis art. 2 ust. 1 i 2 tej ustawy posługuje się pojęciem "przepracowania u danego pracodawcy całego roku kalendarzowego lub jego części, nie niższej niż 6 miesięcy". Z konsekwentnych interpretacji sądowych i urzędowych wynika, że przez "okresy przepracowane", o których mowa w art. 2 ustawy o wynagrodzeniu rocznym, należy rozumieć okresy faktycznie (efektywnie) przepracowane u danego pracodawcy, a nie pozostawania w stosunku pracy. Taki pogląd zawierają m.in. postanowienie SN z 10 maja 2018 r. (sygn. akt II PK 173/17), a także stanowisko Departamentu Prawnego Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej z 23 stycznia 2015 r. w sprawie ustalania wysokości dodatkowego wynagrodzenia rocznego. Czy do tych okresów będzie można zaliczyć nowe okresy aktywności zawodowej wymienione w art. 3021 § 1-4 i 7 K.p. i na warunkach w nim wskazanych?
W tej sprawie nasze Wydawnictwo wystąpiło do resortu pracy. W dniu 11 lutego 2026 r. otrzymaliśmy odpowiedź, w której czytamy, że: "(...) zgodnie z art. 2 ust. 1-2 ustawy z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 560), pracownik nabywa prawo do wynagrodzenia rocznego w pełnej wysokości po przepracowaniu u danego pracodawcy całego roku kalendarzowego (ust. 1). Pracownik, który nie przepracował u danego pracodawcy całego roku kalendarzowego, nabywa prawo do wynagrodzenia rocznego w wysokości proporcjonalnej do okresu przepracowanego, pod warunkiem, że okres ten wynosi co najmniej 6 miesięcy (ust. 2).
Okresy aktywności zawodowej wliczone do okresu zatrudnienia ustawą z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2025 r. poz. 1423) zalicza się do okresu przepracowanego, o którym mowa w art. 2 ust. 1-2 ustawy z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej, od którego zależy nabycie prawa do wynagrodzenia rocznego. Jednakże wliczeniu podlegają jedynie okresy, gdy pracownik świadczył pracę na rzecz danego pracodawcy (pogrubienie redakcji).
Zgodnie z art. 3021 § 8 Kodeksu pracy do okresu zatrudnienia u danego pracodawcy wlicza się pracownikowi okresy, o których mowa w § 1-4 i 7, jeżeli w ramach prowadzenia pozarolniczej działalności, o której mowa w art. 8 ust. 6 ustawy (...) o systemie ubezpieczeń społecznych, wykonywania umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, wykonywania umowy agencyjnej, pozostawania osobą współpracującą, o której mowa w § 1, § 2 pkt 3 i § 4 pkt 2, pozostawania członkiem rolniczej spółdzielni produkcyjnej, pozostawania członkiem spółdzielni kółek rolniczych, wykonywania działalności, o której mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, w okresie, o którym mowa w tym przepisie, w którym nie podlegał ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym, lub wykonywania pracy zarobkowej na innej podstawie niż stosunek pracy za granicą pracownik ten świadczył pracę na rzecz tego pracodawcy.".
Zwracamy uwagę! Opinia resortu pracy może być stosowana dopiero do ustalania dodatkowego wynagrodzenia rocznego za 2026 r. Jej uwzględnienie w przypadku trzynastki za rok 2025 wyklucza art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1423). Według tego przepisu, uzyskanie uprawnienia pracowniczego (tu trzynastki) wynikającego z wliczenia nowych okresów aktywności zawodowej do okresów zatrudnienia pracownika zatrudnionego u pracodawcy będącego jednostką sektora finansów publicznych następuje od dnia nabycia do niego prawa, lecz nie wcześniej niż od 1 stycznia 2026 r.
