Czy stawka VAT na wodę butelkowaną zostanie obniżona? - odpowiedź na interpelację poselską

Pytanie w interpelacji poselskiej

Autora interpelacji poselskiej nr 18043 zainteresowała kwestia nieuzasadnionych różnic w stawkach VAT na wodę i napoje. Podkreślił on, że obowiązujący system stawek VAT prowadzi do zróżnicowania, które trudno racjonalnie uzasadnić, gdyż czysta woda butelkowana jest - co do zasady - objęta stawką VAT w wysokości 23%, dostarczanie wody za pośrednictwem sieci wodociągowej podlega stawce 8%, natomiast wybrane napoje bezalkoholowe, w których udział masowy soku owocowego, warzywnego lub owocowo-warzywnego wynosi co najmniej 20% składu surowcowego, korzystają ze stawki 5%. Powyższe oznacza, że najprostszy napój, niezawierający dodanego cukru, środków słodzących ani aromatów, jest opodatkowany mniej korzystnie niż część napojów przetworzonych. W interpelacji czytamy:

"(...) Zróżnicowania tego nie sposób rozpatrywać wyłącznie jako technicznej kwestii klasyfikacji towarów. Ma ono znaczenie dla polityki zdrowotnej państwa, wpływa na wydatki gospodarstw domowych oraz budzi wątpliwości co do spójności działań podejmowanych w celu ograniczania otyłości, cukrzycy i nadmiernego spożycia cukru.

Dostęp do wody ma szczególne znaczenie podczas fal upałów. Dzieci, osoby starsze, osoby przewlekle chore oraz osoby przyjmujące niektóre leki są szczególnie narażone na skutki wysokich temperatur i odwodnienia. Organy administracji publicznej same zalecają w takich okresach regularne picie wody i zapewnienie osobom szczególnie narażonym stałego dostępu do płynów.

Prawo Unii Europejskiej dopuszcza stosowanie obniżonej stawki VAT do dostawy wody. Dostawa wody została wymieniona w załączniku III do dyrektywy Rady 2006/112/WE jako jedna z kategorii, wobec których państwa członkowskie mogą stosować stawki obniżone. (...)"

W związku z powyższym w interpelacji zapytano m.in., czy Ministerstwo Finansów (dalej: MF) rozważa objęcie stawką 5% VAT czystej wody (niezawierającej dodatku cukru, innego środka słodzącego ani aromatu), klasyfikowanej w CN 2201 i czy poprze projekt ustawy wprowadzający jednolitą stawkę 5% na czystą wodę, niezależnie od tego, czy jest ona oferowana w opakowaniu, czy dostarczana za pośrednictwem sieci wodociągowej.

Stanowisko Ministerstwa Finansów

W dniu 23 lipca 2026 r. MF udzieliło odpowiedzi na ww. interpelację (znak sprawy: PT1.054.17.2026). Wprawdzie MF wskazało, że na chwilę obecną nie przewiduje się zmian w tym zakresie, ale też nie wyklucza w przyszłości wprowadzenia obniżenia stawki VAT na wodę butelkowaną. W odpowiedzi wyjaśniono, że ewentualne działania w tym zakresie będą mogły zostać podjęte, zaś odpowiednie rozwiązania wdrożone, gdy tylko znajdzie się przestrzeń w budżecie do ich sfinansowania. Należy bowiem mieć na uwadze, że podatki stanowią podstawowe źródło finansowania zadań publicznych, w szczególności podatek VAT jest jednym z najważniejszych źródeł dochodów budżetu państwa i dlatego decyzje dotyczące rezygnacji z części wpływów podatkowych powinny być podejmowane z dużą ostrożnością, przy uwzględnieniu zarówno potrzeb finansowania wydatków publicznych, jak i możliwości budżetowych państwa. W odpowiedzi czytamy:

"(...) Ewentualne obniżenie stawki VAT na wodę wiązałoby się z istotnymi konsekwencjami dla finansów publicznych. W obecnych uwarunkowaniach fiskalnych, obejmujących m.in. zwiększone wydatki państwa, w szczególności na obronność oraz objęcie Polski procedurą nadmiernego deficytu, wszelkie propozycje zmian w zakresie stawek VAT wymagają szczegółowej analizy. Powinna ona obejmować ocenę wpływu projektowanych rozwiązań zarówno na konsumentów i poszczególnych uczestników rynku, jak i na gospodarkę jako całość, ze szczególnym uwzględnieniem skutków dla strony dochodowej i wydatkowej budżetu państwa. Dopiero kompleksowa ocena tych aspektów może stanowić podstawę do podejmowania decyzji dotyczących ewentualnych zmian w wysokości stawek VAT. (...)"

W świetle powyższego nic nie wskazuje na to, aby w najbliższym czasie stawka VAT na wodę butelkowaną została obniżona.